Les travaux en vue d’une éventuelle nouvelle réforme des retraites ont été lancés à Matignon vendredi 17 janvier dernier, mais la concertation proprement dite ne débutera en réalité que dans quelques semaines. Le Premier ministre, M. François Bayrou, a en effet jugé qu’il était nécessaire pour le débat qu’un nouveau rapport soit au préalable remis, afin de pouvoir « s’appu[yer] sur un constat et des chiffres indiscutables ». Beaucoup ont noté le fait que ce rapport a été confié à la Cour des comptes, et non au Conseil d’orientation des retraites (COR), organisme pourtant normalement chargé par la loi, depuis sa création en 2000, d’établir et de rendre public le consensus entre les diverses parties prenantes (État, organisations syndicales et patronales, parlementaires, personnalités qualifiées) sur la situation financière du système de retraite et sur l’équité entre assurés – ce qu’il fait dans le cadre d’un rapport annuel s’appuyant sur les modèles de projections des administrations et des services statistiques des régimes, dont la dernière version en date a été publiée en juin 2024. Le Premier ministre a d’ailleurs déjà mentionné, dans sa déclaration de politique générale, un écart entre les dépenses et les ressources du système de retraite qu’il estime à 55 milliards d’euros, soit davantage que les 11 milliards d’euros (0,4 point de PIB) cités dans le rapport du COR pour 2025.
Ce souhait d’établir une « vérité des chiffres » qui s’appuierait sur d’autres estimations que celles produites et diffusées par le COR avait déjà été exprimé fin 2022 dans le cadre d’une note du Haut Commissaire au Plan – qui n’était autre à l’époque que le Premier ministre actuel. Que penser de ce débat et quels sont ses enjeux ?
