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Institut des politiques publiques

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Le recours à l’activité partielle pendant la crise sanitaire et ses effets

Laurent Bach, Thomas Breda, Paul Dutronc-Postel, Nicolas Ghio, Clément Malgouyres, Léa Toulemon
décembre 2022
Ce rapport resitue les caractéristiques du dispositif français de courte durée dans une comparaison internationale et revient sur le problème d’aléa moral posé par un dispositif assuranciel tel que le chômage partiel. Ce rapport décrit le recours au dispositif d’activité partielle pendant l’année 2020, et interroge les déterminants de ce recours au niveau entreprise et au niveau individuel.
Référence Rapport IPP n°39

Citer cette publication

(décembre 2022). « Le recours à l'activité partielle pendant la crise sanitaire et ses effets », Rapports IPP, n° 39. Institut des politiques publiques.
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Présentation

D’une ampleur inédite, le dispositif de recours à l’activité partielle a été l’un des principaux leviers d’action de la puissance publique pour le soutien aux entreprises et le maintien des salariés dans leur emploi, notamment lors du premier confinement au deuxième trimestre 2020, au plus fort des restrictions sanitaires mises en place pour lutter contre la pandémie de Covid-19. Un quart de l’activité salariée était ainsi en activité partielle et sur l’ensemble de l’année 2020, 55 % des établissements y ont recouru pour une partie au moins de leurs salariés.

Ce rapport analyse en 3 parties distinctes les modalités, déterminants et conséquences du recours à l’activité partielle.

Principaux résultats

  • Au-delà d’une dimension sectorielle très forte, ce sont les facteurs favorisant la possibilité du télétravail qui expliquent une part très importante du recours (ou du non recours) à l’activité partielle.
  • L’importance de l’outil numérique dans l’activité de l’entreprise, et l’accès à une bonne connexion Internet au domicile des salariés, ont des effets négatifs complémentaires et très prononcés sur le recours à l’activité partielle pendant le premier confinement.
  • Des effets symétriques sont observés sur le recours au télétravail. Celui-ci semble s’autonomiser au moins en partie à l’occasion du deuxième confinement, où les mesures sanitaires étaient moins restrictives.
  • Les chocs de demande internationale ont un effet très important et homogène sur la période, au contraire des chocs liés aux chaînes d’approvisionnement. Ceux-ci, d’ampleur beaucoup plus limitée, semblent ne jouer que pendant l’été 2020.
  • Un recours plus important à l’activité partielle semble avoir un effet négatif sur les nouvelles embauches et sur la croissance du chiffre d’affaires des entreprises dans les mois qui suivent, et ne semble pas associé avec une diminution des faillites. Ce résultat nécessiterait un recul temporel étendu et des données supplémentaires pour être confirmé.
Dernière modification : juillet 20, 2026